2009年08月28日08:18  来源：人民网 

{真不知道该批判漫画作者还是漫画里的人物。  缴纳区区那么一点养老金，难道年老了就能领很多吗？  人的一生的开销多半是在年轻的时候积累，早一点规划投入才是应该的。  这让更多的人警醒！你不理财，财不理你！！  3元保障确实太少了点，希望国家能提高这部分的“产能”。}

　　“实际上，按照规定，她每月只能领取2.1元，我们农保局按照‘不足3元补足3元’的做法，给她批了每月3元”。

　　据介绍，文昌市有9万人左右投保，目前领取保险金的有一千多人，但金额都不大，从几元到几十元不等。像余亚英一样每月领3元养老金的，在文昌市还有300多人。

　　3元养老金不是个案　自我储蓄式“老农保”犹如鸡肋

　　不少网友对这“一个月3元的养老金”提出质疑，3块钱够干什么呢？有网友调侃说，“三元钱就是一张福利彩票加一包盐的价值”，“3元钱还不够存折的工本制作费吧”。

　　对此，张姓工作人员对记者介绍说，这种情形并不是只有文昌如此，上世纪90年代开始推行的“老农保”政策保障金额低，这在全国都是普遍的。

　　据新华社报道，截止到今年7月，黑龙江省领取农村社会养老金的4万余人中，每个月只能领到几毛钱养老金的占到1/4，半数农民也只能领到五六元钱。

　　以山东临淄区凤凰镇梁家村村民梁天福为例，1942年出生的梁天福，1992年一次性缴纳了24元的养老保险，从 2003年1月，满 60岁的他开始领取养老保险，可养老金每月仅有 0.4元，还不够单程的公交车票钱。

　　一个月几毛钱养老金是怎么得出来的？采访中，文昌市农保局这名工作人员再三强调，余亚英所投的保险是1998年一次性交200元钱的“老农保”。

　　所谓老农保，是指1992年民政部推行的《县级农村社会养老保险基本方案》，限于当时国家经济水平和财政收入等多方面因素，这项保险以农民投保为主，集体补贴为辅，养老金靠存银行本金利息增值发放。

　　以文昌为例，目前文昌市的农村社会保险完全没有财政补贴，也就是说，此保险相当于农民把钱存进了银行里，若干年后按月提取。截至2008年底，中国60岁以上农村老年人口已经超过1.2亿，而此前中央财政对农民养老的投入几乎为零。

　　缺少了政策扶持，老农保实际变成一种自我储蓄，农民得不到任何补贴，这是老农保政策施行若干年来举步维艰的主要原因。据报道，老农保政策从1992年开始向全国推广，高峰时大约有8千多万农村人口入保，但这一数字从1998年开始下滑，目前只有5千多万人。“老农保”最终于1998年被叫停。

　　“新农保”试点启动 文昌市尚未推行

　　实际上，1998年“老农保”政策即被叫停，农保政策一直处于停滞状态，直到去年北京市全面推行以政府财政、集体经济和农民个人三方筹资的新型农村社会养老保险。今年6月24日召开的国务院常务会议决定，今年将在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。

　　海南省正在争取今年出台新的农保制度，并列出4个地市作为农保试点，其中就有文昌市。不过，文昌农保局称不了解相关情况。

　　普惠式“新农保”每月最少55元 

　　“新农保”和“老农保”有什么区别呢？在国务院的发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义解释，“过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。”

　　中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说，有“新农保”之称的农民普惠式养老，最大的亮点是中央财政出了钱，目前的方案，基础养老金是每月55元。

　　“新农保”实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，目前基础养老金定为55元，由政府财政全额支付。也就是说，从今年起，试点地区年满60周岁的参保农民，不需要缴费每月就可以领到不少于55元的养老金。

　　唐钧称，起点虽不高，但力求低水平广覆盖，这也体现了新农保“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。

　　新农保试点已经在8月份启动，以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。在这个过程中农民普惠式养老政策将面临哪些现实考验？会否像“老农保”一样停滞不前？相关部门曾表示具体实施细节尚在探讨之中。

 
最近一次全国人口普查的数据显示，我国少儿人口占总人口的22.89%
，按照这个比例计算，我国少年儿童的人口已达2.7亿。随着现代科学技术的迅猛发展，各种疾病、意外伤害及暴力侵害日益增多。据统计，中国少年儿童每年发生意外伤害的人数高达4250万人次，占比高达15.74%
，而每年用于此的费用高达32.6亿元人民币。

   
同事，重大疾病有年轻化、低龄化的趋势，重大疾病的高额医疗费用已经成为一些家庭的沉重负担。而社会爱心援助不能解决根本问题，医学专家、社会学家呼吁政府、社会、家庭尽早建立专项儿童重疾救助基金，为孩子建立至少20万的医疗账户。 

   
现在小孩感冒发烧，动辄祝愿，积累下来，花费不菲。据有关部门抽样调查统计显示，我国0-6岁少年儿童德年平均住院率高过67%，平均住院天数17天，平均住院费用5480元。 

   
近两年，儿童癌症患者越来越多。据统计，北京市7岁以上儿童死亡原因恶性肿瘤已排到了第一位。其中又以白血病为最多，要占恶性肿瘤死亡率的
30%-40%。到北京儿童医院血液中心来看白血病的小患者，这两年越来越多。每周一次的专家门诊，都有70多位患者。放假期间达到130多人。 

   
随着医学的发展，白血病已经不是不治之症，5年生存率达到74.4%，这让患病孩子的家长看到了希望。但白血病是一种需要2至3年的时间，总共花费要30
—40万元左右甚至更高。沉重的经济负担又让许多家长的希望再次泯灭了。因经济原因而放弃对孩子的治疗，这种情况已达到了20%左右。  

From http://blog.sina.com.cn/s/blog_515b9f740100eocl.html 

  

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